不把教育變成一場以分數(shù)為砝碼的市場競爭行為，因地制宜，因人而異，守住本真，期待縣域教育重新閃爍它獨有的光芒。
——方老師說
(資料圖片)
“空心學(xué)校”“不出成績”“走不掉的才去縣中”，這是外界對縣域教育的普遍看法；
“喘不過氣”“難看到未來”“無能為力”，這是縣城學(xué)校師生對自身處境的評價。
如果說，縣域教育一直如此，那以上話語可能不會使人如此心痛—— 事實則是，縣域教育曾經(jīng)輝煌過：
在本世紀初的北方某縣一中，隔一兩年就能有清北生，每年考上600分的學(xué)生能有七八個，一本率也很高；而在另一所縣中，“學(xué)校根本不用擔(dān)心生源，一個年級16個班，2個重點班、2個復(fù)讀班、10個普通班，還有2個班專門塞各路關(guān)系戶。”
它們不是個例，只不過， 如今的大部分縣中，能考上一本的學(xué)生寥寥無幾，遑論清北。
根據(jù)教育部統(tǒng)計，2021年，村鎮(zhèn)普通高中在校生超過1300萬，占全國普通高中在校生人數(shù)的一半。
圖源：教育部官網(wǎng)
中國2000多個縣容納了全國50%以上的學(xué)生， 縣域教育，無疑是中國教育的底色，是目前基礎(chǔ)教育最主要的承擔(dān)者，是中國教育改革版圖中的基層。
而且談及縣域教育，大家習(xí)慣把“經(jīng)濟不夠發(fā)達”與之相連。實際上，有國家級貧困縣和扶貧攻堅縣，也有全國百強縣。
所以當(dāng)教育改革越來越以優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為藍本，倡導(dǎo)和引領(lǐng)“拔尖創(chuàng)新”式的精英教育時：
我們更需要關(guān)注處于基層的縣域教育狀況，有必要思考，由盛轉(zhuǎn)衰的縣域教育，問題究竟出在哪？希望又在何方？
01
流失的生源與出走的師資
在縣中的黃金年代，每年出幾個清北生是常態(tài)，而現(xiàn)在前幾名可能只能剛好讀個普通985，甚至連211都上不了。
除了校內(nèi)尖子生的去向，一本率是一個更加明確而殘酷的指標。
廣東一縣中現(xiàn)在的一本率是5%左右。 但“5%”背后真正的問題并不出在有多低，而在于自從2000年以來這個數(shù)字就沒有變過。
在這二十多年的時間里，廣東全省的一本率則節(jié)節(jié)攀升，2020年已經(jīng)達到15.03%。
圖源：@非凡油條
而縣中從輝煌到塌陷背后，是生源的嚴重流失。
北京大學(xué)教育學(xué)院副教授林小英從深度調(diào)研涉足的廣東、陜西、安徽、湖南、江西、河北等省份的縣域來看：
全縣中考前100名的學(xué)生中，至少有一半都被所在的市、省會城市中學(xué)挖走，如果細化到中考前20名，留在本縣讀高中的人數(shù)幾乎為零或個位數(shù)。
城市和發(fā)達地區(qū)對資源的“虹吸效應(yīng)”、一些“超級中學(xué)”憑借雄厚財力、優(yōu)越辦學(xué)條件，快速吸引優(yōu)質(zhì)生源和教師集聚等，都是導(dǎo)致縣城優(yōu)秀生源大量流失的主因。
這也能理解，縣域之間、縣市之間甚至跨省的行政轄區(qū)之間，構(gòu)成了教育系統(tǒng)內(nèi)的競爭市場， 在單一的以升學(xué)為導(dǎo)向的教育質(zhì)量評判標準面前，生源就成為這個市場的流動資源，高考升學(xué)率就是市場的價格信號， 生源爭奪便是自然而然的市場競爭行為。
“出走”已經(jīng)成為許多縣城中學(xué)里反復(fù)上演的主題，不僅僅是學(xué)生，老師也是如此。
圖源：@新華每日電訊
2022年，國家發(fā)展改革委等21個部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，明確規(guī)定“嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師”。 可見，優(yōu)秀師資流失已經(jīng)成了縣域教育中一個急需解決的問題。
只不過，從現(xiàn)實情況看，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生不只是發(fā)達地區(qū)學(xué)校爭搶的結(jié)果，還有教師自身想要“出走”的主觀意愿。
一方面， 生源的流失讓難免讓教師無力，“好學(xué)生走了，工作價值體現(xiàn)不出來。”再努力，在績效上好像也看不出成果；
而且有的學(xué)校里 行政級別的干部特別多，教師的自主性被干涉，工作量與工資職稱不匹配，壓力還大，很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠；
廣東某縣中的一名化學(xué)老師就曾反映：“我辛辛苦苦上一個月的才領(lǐng)100多塊錢，那些領(lǐng)導(dǎo)什么都不用做，隨便就是一兩千塊錢，你說這樣怎么提高我的積極性？”
另一方面， 收入和待遇問題是不爭的現(xiàn)實，河南某縣城在編初中教師分享自己每月實拿工資僅1000多元：
圖源：小紅書
教師歷來被看作是一個高尚的職業(yè)，但 光環(huán)之外，老師也需要面對現(xiàn)實的柴米油鹽，需要有職業(yè)理想，也需要有飯碗。
而工資和待遇問題難以解決，加上縣城用于建設(shè)的財政資源有限，教師的薪酬空間、教育類獎金不斷被壓縮：
再對比市區(qū)高中有著更高的工資待遇、更多評職稱的機會、更好的發(fā)展空間。 相較之下，出走似乎不難理解。
縣中師生流失嚴重、教師更新困難、教學(xué)質(zhì)量下滑，群眾對于縣中的教育滿意度下降，進一步導(dǎo)致師生流失和質(zhì)量下滑，陷入發(fā)展的惡性循環(huán)：
這將本就身處困境、被抽空的縣級中學(xué)，推向更加迅速的塌陷之中。
02
夾擊中的校長與學(xué)校
當(dāng)某一所縣中學(xué)校出問題時，校長似乎總是不可避免地成為我們歸因的“重點對象”。
不過， 當(dāng)我們深入了解一名縣域?qū)W校校長的工作時，發(fā)現(xiàn)問題并不是指責(zé)校長就行那么簡單。
在一位農(nóng)村中學(xué)校長的自畫像里，他的前方是大河和高山，但他不能停下，因為他的身后是老師、家長以及學(xué)生。
而這幅畫的批注，則將這位校長的沉重壓力與無奈心態(tài)清清楚楚地展示出來： “難以跨越的河，難以翻越的山，難以帶著前行的人。”
圖源：@玉州教育
這位校長不是一個人。
近年來，大部分縣域?qū)W校校長都面臨著學(xué)校資源匱乏和“雜事”過多的煩惱。
學(xué)校資源匱乏，說得直白一些就是缺人和缺錢。
缺人，主要是指缺乏優(yōu)質(zhì)師資。
某鎮(zhèn)中心學(xué)校的王校長在新學(xué)期開始就因為下轄小學(xué)缺老師的問題而頭疼不已。由于該鎮(zhèn)教師存在結(jié)構(gòu)性超編問題，所以他想到的唯一辦法就是找代課教師，然而代課教師教學(xué)水平參差不齊，還存在“上到學(xué)期中，突然說他不干了”的情況。
優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定師資的缺乏促使這些校長們對教師們的管理采取盡可能寬松的態(tài)度，與之對應(yīng)的就是，校長們要承受來自上級部門的壓力。
在王校長所在的縣份，如果某個年級連續(xù)三學(xué)期的期末平均分排名倒數(shù)第一，那么中心學(xué)校的校長就要進行公開檢討。
除此之外，上級部門分配下來的事情和其它部門協(xié)同開展的聯(lián)合行動也占據(jù)了校長們大部分的時間和精力。
于是，在面對生源被爭搶的現(xiàn)實面前，即便是校長也很無力。
前幾年，城區(qū)學(xué)校跨區(qū)招生，縣域?qū)W校的優(yōu)質(zhì)生源被“掐尖”，尤其是在私立學(xué)校的參與下，生源流失更加嚴重——成績沒有那么好的孩子，只要家庭經(jīng)濟條件寬裕，也可以到城區(qū)的私立學(xué)校就讀。
近年來，在政策的約束下，公立學(xué)校漸漸不再跨區(qū)招生，但私立學(xué)校仍然可以這樣做。 只不過，私立學(xué)校雖然有著不錯的高考成績，但卻存在增加民眾經(jīng)濟負擔(dān)、破壞教育生態(tài)的弊端。
尤其是后者， 就如某縣域?qū)W校校長所言，良好的教育生態(tài)，應(yīng)當(dāng)是讓“初級——中級——高級——頂尖”的學(xué)生呈金字塔狀的分布，可是私立學(xué)校的出現(xiàn)，卻破壞了這樣的生態(tài)。
某私立高中收費標準 圖源：@家國春秋時鏡
也有學(xué)校積極求變，比如托管方和學(xué)校管理團隊的加入，市場激勵與基礎(chǔ)教育托底結(jié)合。
托管方的加入，確實為某縣中引入了具有堅實辦學(xué)經(jīng)驗的校長團隊，搭建了接觸其他各地優(yōu)質(zhì)教育的橋梁，在學(xué)校內(nèi)部管理體制方面，推行扁平化、分布式的體系，下放權(quán)力來 激發(fā)教師的活力與創(chuàng)造力。
但合同簡單粗暴，以高考升學(xué)率的提高作為合同是否實現(xiàn)的唯一標準。沒有回歸教育本真，只為了抓高三。
被重重困難夾擊的校長，在縣中塌陷的境況中，也很難有太多施展。
03
破繭：縣域?qū)W校的改變與傳承
雖然縣域教育面臨很多難題與危機，但我們不難看到，上至國家、下至學(xué)校，都早已在著手改善。
隨著政府要求高校招生分出“國家貧困專項”特定比例或名額給國家級貧困縣或扶貧攻堅縣，生源掐尖和流失的現(xiàn)象有所減緩。
為了限制學(xué)生都涌向市屬名校，政策還規(guī)定了公辦普通高中不得跨區(qū)招生。
2021年的“兩會”提出要 振興縣域教育。2021年底，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，其中提到要 重視“縣中塌陷”現(xiàn)象，解決好“超級中學(xué)”、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生，破壞區(qū)域教育生態(tài)的問題。
所以， 當(dāng)我們說到縣域?qū)W校的時候，也不能把它們“一棍子打死”，已經(jīng)有很多縣域?qū)W校在走出困境。
上周，在《最高分僅超一本線10分：縣城中學(xué)再難出清北，學(xué)生正被“剩下”？》一文的評論區(qū)中，大家給我們分享了很多優(yōu)秀的縣中
以湖南常德為例。常德位于湖南西北，據(jù)統(tǒng)計，該市人均可用財力排名全省第七，生源基數(shù)排名全省第九，綜合條件并不突出。
在本世紀初，常德的縣中同樣面臨師資出走、生源流失、資金短缺等問題，但當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校都十分重視。
讓全市高中均衡發(fā)展，不搞“超級中學(xué)”，不允許跨區(qū)招生和搶挖師資；籌集資金改善學(xué)校硬件設(shè)施；倡導(dǎo)素質(zhì)教育；積極推動新的教學(xué)模式入校園，開展教研活動；與周邊省市互幫互助……
這些經(jīng)驗，讓常德的縣中“東山再起”。
常德市澧縣二中校園 圖源：@湘微教育
不過，在縣域?qū)W校改變的過程中，有些質(zhì)樸的東西應(yīng)當(dāng)被留下。
林小英至今仍記得，一次調(diào)研中，十個中小學(xué)的校長， 開車走幾十公里的盤山懸崖公路，追到幾十公里之外的鎮(zhèn)上，想面對面交流一些想法。
他們在 明知道學(xué)生是經(jīng)過幾輪篩剩下的，仍然想盡可能為學(xué)生提供值得一生回想的學(xué)校教育體驗，滋養(yǎng)當(dāng)?shù)亟逃?/strong>
圖源：@瞭望智庫
有人認為縣域教育的衰敗是自然演進的結(jié)果，適者生存，優(yōu)勝劣汰，縣域教育也確實處于競爭生態(tài)鏈的末端。
但正如林小英所說，“基礎(chǔ)教育不應(yīng)該是這樣一種適者生存的模式，經(jīng)濟越落后的地方， 教育越應(yīng)該給人以希望。”
縣域教育就像一塊干涸太久的土地，只要澆一桶水下去，真的就會有種子發(fā)芽。
不把教育變成一場以分數(shù)為砝碼的市場競爭行為；因地制宜，因人而異，守住本真，期待縣域教育重新閃爍出它獨有的光芒。
參考：
[1]林小英: 《縣中的孩子：中國縣域教育生態(tài)》
[2]玉州教育: 一群農(nóng)村中學(xué)校長正在負重突圍
[3]家國春秋時鏡: 私立高中能夠大行其道的背后
[4]湘微教育: 湖南常德市普通高中大面積高質(zhì)量現(xiàn)象調(diào)查 | 中國教育報頭版連載
[5]瞭望智庫: 學(xué)生能讓老師“留級”？湖南一老牌縣中“觸底回升”
[6]新華每日電訊: 破解“縣中塌陷”困局，這個地方為什么能？｜每日快評
[7]非凡油條: 縣中塌陷，寒門還能出貴子嗎？
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