自二十世紀九十年代以來，在學校和行業企業大膽探索、教育主管部門大力推動、各級政府的大力支持下，職教集團辦學形式呈現出快速發展的趨勢，形成了富有中國特色的職業教育辦學模式。此后，相關部門陸續發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》《關于加快發展現代職業教育的決定》《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》等文件，全國各地在提升職教集團人才培養質量和服務社會發展方面進行著有效的探索。

經過20多年的發展，職教集團在探索辦學模式、構建體制機制、整合教學資源等方面發揮了重要作用，但如何讓各方合作形成實效，還有待在以下幾個方面共同努力。

政府強化激勵政策

要落實職教集團的辦學實效，首先需要進一步發揮中央政府宏觀指導和政策引導作用，健全包括稅收優惠政策、政府購買力度在內的國家政策設計，并開展集團化辦學的國家試點。其次，還要更好地發揮地方政府統籌協調作用，將集團化辦學納入地方教育規劃、產業發展年度規劃，強化地方教育主管部門的統籌職能，建立由教育、人社及各產業管理部門組成的聯席會議制度，以增強地方政府部門的協調功能。同時，規范保障職業教育集團化辦學，規范集團化辦學的認定、考核、評估等行為，確保集團化辦學的經費保障，建立嚴格的集團財務管理制度，配備專職人員開展財務核算，建立財務檔案，開展第三方審計等等，都是必須完善的制度。

職教集團夯實自身定位

職教集團已成為國家今后職業教育改革的一項重要工作，而職教集團是否具有實體身份，對于集團能否發揮實際作用，至關重要。

因此，盡快爭取各部門支持，辦理集團登記注冊，確認職教集團組織機構性質，保障集團發展所需人力和經費來源，是目前亟待突破的重大環節。這就需要各級政府部門結合實際，完善配套政策。而同時，職教集團也必須科學制定發展規劃，拓寬集團服務定位，加快自身組織建設，在職教集團組織體系、管理制度、集團化辦學民主決策等方面構建良性機制。

在此基礎上，職教集團引導各方強化合作平臺建設，促進相互溝通交流，加強日常管理與監督評價，保障合作規模拓展與層次提升，則有望有效落實、提升職教集團辦學水平。

成員單位突破條塊分割

職業教育是跨界的教育類型。職教集團，就應該充分發揮跨界跨部門的利益協調功能，突破當前條塊分割，充當職業院校、政府部門、行業企業等主體間的利益協調機構的功能，發揮職業教育資源的整合功能，調動各方參與的積極性，有效突破阻礙我國職業教育資源整合與共享的體制屏障，更充分地發揮職業技能人才培養系統的務實功能。

職教集團既然是抱團發展，就必須充分發揮各成員的主動優勢，并形成發展合力。

院校應積極主導集團化辦學，更好發揮推進職業教育改革的主體責任。這個過程中，建立集團內成員單位評價機制，鼓勵對職教集團集團化辦學主動擔責作為，是有效方法。集團可以根據評價結果對各成員單位進行動態管理。

集團內企業成員則應積極參與集團化辦學，切實承擔促進職業教育發展的社會責任，主動將更多資源吸納進來，推進同類資源匯集合作，實現集團辦學的可持續發展。

行業組織、科研院所、培訓機構等職教集團的其他成員單位，則摸索市場經濟條件下的集團化辦學的具體問題、基本規律，更主動更積極爭取政府出臺實施相關政策，按照“基礎性合作借助于市場機制，重大合作項目爭取政策推動”的發展策略，構建產學合作長效機制，進而深化各方持續合作。

扎根產業激發內動力

職教集團必須充分激發集團內生動力，立足相關產業發展需要，才能取得實際效果。其一，進一步調整集團組織機構，建立相應的專業委員會，每個專業委員會以貼近市場需求、產業發展的實際情況，及時調動調整集團資源作出因應，按照企業人才需求標準，建立職業資格證書制度。其二，及時完善職教集團內部章程及制度，強化各成員單位的權利和義務，加強日常管理與監督評價，建立成員單位考核獎勵與淘汰制度。其三，以職教集團名義，舉辦校長和企業家高峰論壇，交流推廣專業人才培養需求、現代學徒制等內容。其四，舉辦職業技能大賽，爭取相關部門、協會等單位支持，每年舉辦一次師生技能大賽，提升專業人才培養質量。

外部支持、內部貫通，職教集團就有望實實在在推動中、高職、本科銜接，實現職前職后一體化養成，深化現代學徒制，從而實實在在地服務產業轉型升級，推進區域產業協調發展。