秦和 全國人大代表 吉林華橋外國語學(xué)院院長

■代表委員手記

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從戰(zhàn)略上抓鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，緊緊扭住鄉(xiāng)村教師隊伍這個“牛鼻子”，切實把鄉(xiāng)村教育辦好，把孩子們留住，讓廣大鄉(xiāng)村充滿生機活力，讓鄉(xiāng)村的未來充滿希望。近年來，雖然鄉(xiāng)村教師待遇水平有所提高，但提高幅度仍然偏低，在目前的體制下，解決鄉(xiāng)村教師待遇問題，僅靠地方財力面臨困難，必須采取非常之策。我建議，繼續(xù)將農(nóng)村教育作為重中之重，新增教育經(jīng)費優(yōu)先用于提高農(nóng)村教師待遇水平。同時，改革現(xiàn)行鄉(xiāng)村教師工資制度，將集中連片特困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師工資發(fā)放層級上移，以國家和省級財政為主予以保障，并根據(jù)艱苦程度，實行差別化補貼。另外，還要統(tǒng)籌解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)住房等實際問題，切實改善他們的工作生活條件。

受地理條件限制，在許多邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是高寒高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校，教師工作環(huán)境非常艱苦，即便給予較高待遇，也難以吸引優(yōu)秀教師。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師“特崗計劃”以來，也比較向這些地區(qū)補充了相當(dāng)數(shù)量的教師，但流失嚴(yán)重。針對這一難題，建議在高考錄取環(huán)節(jié)，定向招錄高中畢業(yè)生，專門為這些地區(qū)培養(yǎng)師資。為便于他們今后扎根鄉(xiāng)村學(xué)校從教，可考慮優(yōu)先在本鄉(xiāng)本土招錄。同時，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上注重傳授一些體現(xiàn)鄉(xiāng)村教育特點的知識和技能，便于他們到崗后更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村教育。

針對鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)偏低的問題，當(dāng)務(wù)之急是加大培訓(xùn)力度，努力讓每一名鄉(xiāng)村教師都能達(dá)到合格教師的基本要求，不斷提高教育教學(xué)技能。近年來，國家對教師培訓(xùn)高度重視，持續(xù)實施教師“國培計劃”，教師培訓(xùn)機會明顯增多。但總體上看，鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)機會仍相對較少。下一步，建議教師“國培計劃”以及地方實施的各類教師培訓(xùn)計劃，重點向鄉(xiāng)村教師傾斜，確保每一名鄉(xiāng)村教師都能獲得改進提升機會。同時，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，針對鄉(xiāng)村教師需求，加強培訓(xùn)課程建設(shè)。

目前，鄉(xiāng)村教師總量基本能滿足需求，但結(jié)構(gòu)不合理問題仍較為突出，主要體現(xiàn)為：音體美等學(xué)科教師配備不足，教師年齡老化嚴(yán)重，年輕骨干教師緊缺等。下一步，我建議加大教師結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。可考慮對全國鄉(xiāng)村教師教學(xué)勝任能力進行一次排查，然后分類施策，對經(jīng)過培訓(xùn)可以勝任的教師，抓緊組織培訓(xùn);對經(jīng)培訓(xùn)也難以達(dá)到基本要求的教師，探索建立退出機制。同時，深化教師教育改革，指導(dǎo)督促師范院校及其他承擔(dān)教師培養(yǎng)任務(wù)的高等學(xué)校，面向鄉(xiāng)村教育需求，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，特別是大力培養(yǎng)音體美等緊缺學(xué)科教師。

黨中央、國務(wù)院早就專門出臺文件，對建立教師交流輪崗制度作出了部署。應(yīng)當(dāng)說，這項工作取得了成效，但具體實施中還面臨問題。城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，有實際困難，在管理上也存在一些難題。解決這些問題，需要國家層面有明確意見。我建議，指導(dǎo)督促地方進一步完善教師交流輪崗制度，對交流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的城鎮(zhèn)教師，在職稱評定、職務(wù)晉升、工資待遇、編制、戶籍等方面予以傾斜，切實增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力。

建好鄉(xiāng)村教師隊伍，根本之策是加強法制保障。因此也建議在今后教師法、教育法等有關(guān)法律法規(guī)修訂時，將解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)難題作為重點，強化依法保障和法律約束，形成長效機制。只有鄉(xiāng)村教師隊伍建好了，辦好鄉(xiāng)村教育才有堅實基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興才更有希望。