近日，畢節(jié)市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了畢節(jié)市教育局關(guān)于公開征求《畢節(jié)市職業(yè)教育體制機制改革的實施意見（試行）（征求意見稿）》 意見的通知。其中提到今后職業(yè)院校新進人員原則上均使用員額。對此，有人疑惑今后高校是否會實施全體員額制？
(相關(guān)資料圖)
提到編制，很多人都會想到鐵飯碗。
提到編制，很多人都會想到鐵飯碗。
但如今入職高校，即使有編也不妨礙取消聘用。
對此有不少人疑惑，為什么有編制還能被辭退。
這就不得不說，如今高校編制，已經(jīng)變了。
高校編制，已經(jīng)變了！
提到高校的工作，很多人想到的是輕松悠閑鐵飯碗。
輕松悠閑且不說符不符合高校真實的工作狀態(tài)，光是鐵飯碗，早就不是別人眼中鐵飯碗了。
這其中最大的區(qū)別就是以前很多編制是按人員編制管理，也就是編制對應(yīng)到人。而現(xiàn)在編制多按照崗位編制管理，也就是編制對應(yīng)到崗，不隨人走。很多招聘上寫的納入編制管理，只是待遇等按照編制提供，并不是很多人理解的傳統(tǒng)意義上的編制。
這也是為什么有開頭說的，有編制也會被辭退或取消聘用。
員額制，越來越多的高校采用
近日，《畢節(jié)市職業(yè)教育體制機制改革的實施意見（試行）（征求意見稿）》 提到要實行人員總量控制管理，今后職業(yè)院校新進人員原則上均使用員額。這引起了不少關(guān)注。
實際上，員額制（報備員額）近幾年已經(jīng)有不少高校在采用。
2018年，河南省教育廳等五部門出臺《關(guān)于在省屬高等院校開展員額制管理試點的意見》，提到按標準核定員額，在高校探索推行員額制管理，按照在校生數(shù)測算專任教師總量、教職工總量，結(jié)合現(xiàn)有事業(yè)編制數(shù)核定員額。
據(jù)了解，實施員額制管理的高校，按照事業(yè)單位招聘有關(guān)規(guī)定實施公開招聘。高校原經(jīng)過相關(guān)程序公開招聘的在崗人員，可通過考試或考核等方式，納入員額制管理。納入高校員額制管理的人員實行實名制管理，單獨統(tǒng)計。
高校納入員額管理人員的工資待遇按照國家和省規(guī)定的事業(yè)單位崗位績效工資制度執(zhí)行。對納入員額制管理的人員，在崗位聘用、收入分配、職稱評聘、管理使用、人員交流、社會保險及職業(yè)年金等方面與在編人員同等對待。
目前，有不少高校招聘人員時明確實行員額制。
此外，還有省份實行人員總量管理，這與員額制相似。寧夏2019年發(fā)布的《關(guān)于高等學(xué)校實行人員總量管理試點的意見》確定寧夏大學(xué)等四所高校開展人員總量管理試點工作。人員總量管理試點工作中的人員總量包括事業(yè)編制數(shù)和備案人員數(shù)，事業(yè)編制人員按原渠道管理，備案人員實行備案管理。人員總量實行動態(tài)管理，根據(jù)試點高校發(fā)展變化情況定期調(diào)整。試點高校按照相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，報機構(gòu)編制部門備案。實行人員總量管理后，試點高校事業(yè)單位性質(zhì)和公益屬性不變，并保障備案人員待遇，在職務(wù)晉升、任職交流、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、收入分配等方面與事業(yè)編制人員同等對待，按照國家和自治區(qū)規(guī)定參加各項社會保險。
編制變化，原因為何
高校編制變化原因為何？
一方面，教育部多次發(fā)布文件提到高校編制改革。教育部2017年發(fā)布的《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》提到積極探索實行高校人員總量管理；試點高校人員總量實行動態(tài)調(diào)整；納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障。《教育部教師工作司2023年工作要點》提到，推進編制、職稱、崗位、待遇綜合改革，推動加強高校編制與崗位統(tǒng)籌……
另一方面，高校需要解決編制需求矛盾的問題。《浙江省加快推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展》鼓勵各地探索報備員額制、編制周轉(zhuǎn)池等管理辦法，有效解決編制總量控制與院校增編需求的矛盾。內(nèi)蒙古出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校人員總量核定標準（試行）》，變編制管理為人員總量管理，解開高校編制不足的死結(jié)。上面提到河南省發(fā)布的《意見》則為創(chuàng)新高校教師編制管理、推動緊缺崗位高素質(zhì)人才引進探索出了一條新路……
此外，員額制一定程度上讓高校建立了能進能出、能上能下的人員流動機制。四川彭州市的“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃就提到進一步完善教師準入、招聘、交流、退出機制，創(chuàng)新教育事業(yè)機構(gòu)編制保障，完善“編制+員額”教師配備辦法，制定員額教師管理辦法，積極推行“崗編適度分離”。
目前，多個省市都在探索員額制。如貴州省鼓勵有條件的地方結(jié)合實際，在高等院校、公立醫(yī)院等公益二類單位探索實行人員控制數(shù)管理、人員總量管理、員額制管理等，研究制定省屬高等學(xué)校員額制管理辦法，在省級高等學(xué)校探索開展員額制。
當然，有高校為了吸引人才也會放出實名編制，如有高校引進高層次人才，會采用實名編制。針對實名編，高校會按程序辦理入編手續(xù)。
我們可以看到，多個省市在統(tǒng)籌用好編制和員額資源，通過“編制+員額”配備，創(chuàng)新教育事業(yè)機構(gòu)編制保障。
編制有利于人才的引進，但編制不足也是很多高校存在的問題。教育部也提到“改革高校編制及崗位管理制度”“改善高校進人用人環(huán)境”等。對此文中提到的員額制，以及安徽等地采用的周轉(zhuǎn)編制池等政策的出現(xiàn)一定程度解決了相關(guān)問題。
參考文獻：教育部政法司、各省教育廳、猛犸新聞等。
