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來源：中小學(xué)數(shù)字化教學(xué)

導(dǎo)言

(資料圖片僅供參考)

“建議小學(xué)教育縮短到5年，將高中納入義務(wù)教育范圍。”

日前，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹的這一提議引發(fā)熱烈討論。

賀丹之所以建議縮短基礎(chǔ)教育年限，主要是為了 緩解學(xué)業(yè)與生育的矛盾。

目前，中國人口平均受教育年限不斷延長，6歲及以上人口的平均受教育年限從2000的7.6年提高到2015年的9.1年。高等教育在校人數(shù)從1978年恢復(fù)高考時的85.6萬擴張到2019年的3031.5萬。

畢業(yè)難、就業(yè)難、特大城市的落戶難等因素影響下，傳統(tǒng)的“成家立業(yè)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋攘I(yè)后成家”，女性結(jié)婚年齡不斷推遲。

賀丹認(rèn)為，婚姻推遲不僅給女性帶來高齡生育風(fēng)險，不利于母嬰健康，不利于人口素質(zhì)的提高。同時，還會降低生育二孩及多孩的可能性。

事實上，過去十年來，一直有專家、人大代表、政協(xié)委員提出縮短學(xué)制的建議，每次都引發(fā)輿論關(guān)注。在當(dāng)前的教育環(huán)境下，縮短學(xué)制究竟是否可行？我們來聽一聽專家們怎么說......

01

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋去年1月接受專訪時就曾表示，當(dāng)前教改政策尚不完整，中國若要從根本上解決考試社會的內(nèi)卷，必須盡快對教育制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，普及高中，推行十年制義務(wù)教育。

全國人大代表張紅偉于2021年兩會上也建議，“推行十年義務(wù)教育，小學(xué)學(xué)制縮短為5年，初中3年，高中縮短為2年。”

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇在接受采訪時稱，社會輿論支持縮短學(xué)制主要基于兩點，一是基礎(chǔ)教育應(yīng)試化，“初二就上完初三的課，高二上完高三的課，部分輿論認(rèn)為可以通過壓縮學(xué)制，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，快速出人才。二是中國進(jìn)入老齡化和少子化社會，縮短學(xué)制可以應(yīng)對勞動力短缺。”

事實上，對于這一建議，早在2016年， 教育部在對相關(guān)提案的答復(fù)函中就曾明確表示， “目前縮短學(xué)制尚缺乏成熟的、經(jīng)過實踐檢驗的科學(xué)研究成果為依據(jù)，缺乏國際上主要國家變革為參照，改革時機還不夠成熟。”

教育部表示，學(xué)制變化受當(dāng)時國家政治經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境影響極為明顯，當(dāng)強調(diào)發(fā)展速度、快出人才，或教育投入嚴(yán)重不足時，一般會有縮短學(xué)制的要求；當(dāng)強調(diào)教育質(zhì)量、增加教育內(nèi)容，或社會就業(yè)壓力較大時，一般會有延長學(xué)制的要求。

“制定中小學(xué)學(xué)制最應(yīng)強調(diào)的首要因素是必須符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，但卻往往被忽視。”教育部在上述答復(fù)函中稱。

從全世界范圍看，主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的中小學(xué)學(xué)制基本為12年左右。如美國、日本、法國、印度為12年制，德國、英國為13年制，俄羅斯為11年制。

教育部表示，中小學(xué)學(xué)制涉及課程設(shè)計、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫、與高等教育知識體系銜接、教師編制、人口變動以及勞動用工等多方面法律法規(guī)和政策制度的調(diào)整，需要全面的科學(xué)研究和論證。

此外， 中小學(xué)教育周期需要相對穩(wěn)定的制度環(huán)境，學(xué)制改革要謹(jǐn)慎而行。從歷史經(jīng)驗看，每次學(xué)制變動都必然引起中小學(xué)校布局調(diào)整、校舍建設(shè)、教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整等系統(tǒng)變動，對學(xué)校管理和教學(xué)秩序帶來較大沖擊。

02

“關(guān)于縮短學(xué)制的討論，我們研究院內(nèi)部也做過大量研究。” 中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴我們，當(dāng)前實行的633學(xué)制：即小學(xué)6年、初中3年、高中3年，最早于1922年建立。當(dāng)時蔡元培、胡適、陶興之等人做過大量調(diào)研，并對比日本、德國、美國的學(xué)制，基于對未成年人發(fā)展階段性的深入研究而確定的。

“兒童生理發(fā)育和成長發(fā)展的階段性認(rèn)知，是決定當(dāng)前學(xué)制的主要因素，婚育等最多只能作為考慮因素之一。”在儲朝暉看來，“即使更改了學(xué)制，生育問題也難以一時半會解決。”

儲朝暉認(rèn)為，義務(wù)教育是國家規(guī)定的帶有強制性的教育，其有設(shè)置的課程標(biāo)準(zhǔn)。此外還涉及到對義務(wù)教育概念的理解，它是包括義務(wù)教育法在內(nèi)的一整個體系，所以考慮問題不能過于簡單。

教育部2022年數(shù)據(jù)顯示，在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，“剩下4.5%的孩子，在學(xué)校難以找到歸屬感，不適應(yīng)才離開的。”儲朝暉表示，如果將高中也納入義務(wù)教育，可能就造成更多的不適。

熊丙奇也認(rèn)為，如果基礎(chǔ)教育的應(yīng)試化傾向不變，縮短學(xué)制只會導(dǎo)致學(xué)生的負(fù)擔(dān)加重，提供給學(xué)生的基礎(chǔ)教育更不完整，基礎(chǔ)教育不能只是學(xué)科知識教育，而要德智體美勞“五育并舉”，做到“五育并舉”，不可能用九年就給學(xué)生打下堅實的人生發(fā)展基礎(chǔ)。

“如果不能推進(jìn)社會轉(zhuǎn)向能力社會，哪怕縮短學(xué)制，也不可能讓人才快速進(jìn)入社會。”熊丙奇稱，為了獲得更高學(xué)歷，高中畢業(yè)后，學(xué)生還會復(fù)讀，讀完本科后會考研。只有建立能力社會，才會遏制學(xué)歷高消費。防止為追求高學(xué)歷而產(chǎn)生的教育浪費和人才浪費。

— END —

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