中小學生課外負擔重，職業教育社會吸引力不強，學前教育數量和質量都有弊端，家長的家庭教育能力不高……針對教育領域存在的諸多問題，在全國政協十三屆一次會議召開期間，委員們提出了解決方案。

當大家在談論“減負”的時候，委員們在談論什么?

一篇名為“牛蛙之殤”的文章曾經在去年火爆網絡，全國政協委員、民進上海市委會副主委、上海中華職業教育社副主任胡衛把對這篇文章的思考寫到了提案中：“客觀分析下來，家長的焦慮，主要還是出在家庭教育本身。顯然，問題的解決，最終靠的也是家庭教育本身。”

全國政協委員、北京市東城區史家教育集團校長王歡建議，促進學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接，在“減負”問題上形成合力。

民革中央把“增強義務教育‘減負’實效，切實推進素質教育發展”當作重要提案提交給全國政協，提案這樣看待“減負”的重要意義：“增強‘減負’實效，辦好人民滿意的義務教育，關系到立德樹人根本任務的落實，關系到建設教育強國歷史使命的完成。”

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全國政協十三屆一次會議召開期間，長期關注教育問題的委員們積極建言獻策，推動熱議多年的“減負”工作能夠真正落地。

家庭教育出問題致“牛蛙之殤”

去年，“牛蛙之殤”一文火爆網絡時，長期關注教育領域的胡衛很快就注意到了這篇文章。

“文章字里行間戳中了父母心中深層次的焦慮，育兒漫漫長路上的艱辛激起了廣大讀者的情感共鳴。”胡衛說。

胡衛認為，受各種因素影響，人們在不知不覺中形成了一種認識：考不上好小學=考不上好大學=找不到好工作=人生失敗。在這樣一個狹隘而荒謬的邏輯鏈條中，家長們形成了經濟焦慮、攀比焦慮、教育焦慮這樣三重焦慮。

在胡衛看來，家長們各種焦慮的背后，原因并不復雜：一方面，出于對孩子成長成功的過度渴望，有一種“擔心孩子輸在人生起跑線上”的功利心理;另一方面，對孩子成長規律和個性特點缺乏理性認識，普遍存在從眾心理和跟風意識。

“事實證明，用硬拼的方式，把孩子的所有時間用各種補習班填滿，不僅會抹殺掉孩子學習的興趣和后續的潛力，還會占用掉孩子童年的玩樂時光，是得不償失的做法，最終并不利于孩子的健康成長。”胡衛說。

胡衛認為，面對《牛蛙之殤》所引發的熱議和反思，應作出四個“轉向”：從跟別人家的孩子比，轉向關切自己家的孩子;從只關心孩子學業結果，轉向重視高質量的陪伴;從只注重挑選好的學校，轉向幫助孩子設計好的人生;從被動跟風盲從，轉向理性思考抉擇。

“無數事實表明，一個在健康環境中長大的孩子，一個得到父母理解關愛的孩子，即使不上名校，也可以是高貴的、從容的和充滿好奇的，并且擁有獨立的、快樂的美好人生?？陀^分析下來，家長的焦慮，主要還是出在家庭教育本身。顯然，問題的解決，最終靠的也是家庭教育本身。”胡衛說。

謹防讓“孩子傷在起跑線上”

王歡注意到，近年來，從中央到地方高度重視“減負”工作，出臺了多項政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問題：“一刀切”的量化規定忽視了學生的個體差異和地區、校際間的現實差距;校內“減負”校外“增負”，各類“輔導班”“培優班”讓家長“愛恨交加”，教師、家長特別是學生的“減負”獲得感還不強。

在王歡看來，在這些問題的背后，是優質教育資源供不應求、基礎教育承載了很多“基礎”之外的內容、教育綜合改革還需進一步深入等多重原因的交織。

“孩子成長成才，當然應該勤奮努力，但凡事皆有度，一旦喪失了學習興趣，讓‘孩子傷在了起跑線上’,小苗再難成棟梁!”王歡發出了這樣的警告。

在王歡看來，要想讓“減負”真正落地，教學這一環節必須得到重視：一方面，強化義務教育均衡發展，提供更多優質的基礎教育資源;另一方面，著力提高課堂教學效益，實現教育主陣地的內涵式“減負”。

王歡同時建議，規范課程設置、深化評價改革，有針對性地做好“減負”“四則運算”：“加法”，就是把孩子的睡眠和運動時間加上去，把親近自然和興趣愛好加上去;“減法”，就是嚴控課內外作業的數量、種類、形式、難度，把不必要的負擔減下來;“乘法”，就是把多元評價的激勵機制成倍拓展;“除法”，就是將違規的校外補課、辦班以及各種違反學生成長規律的比賽堅決去除。

更為重要的是，“減負”的真正落地，依賴于學校、家庭和社會的三方合力。

王歡建議，大力宣傳“基礎教育為人生發展奠基”的價值取向，促進學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。讓家庭教育回歸本源，培育親情、傳承家風、養成良好習慣;讓社會教育規范有序，使孩子尚德明禮、關愛他人、多樣發展;讓學校教育回歸本質，為學生的人生發展奠基。三方互為補充、良性互助，在“減負”問題上形成合力，讓“減負”帶來實實在在的獲得感。

嚴查教育系統內部尋租行為

“雞湯喝得眾人醉，錯把忽悠當翡翠，這是不行的，不聽忠告聽忽悠，負擔增加人人愁。”在3月16日的記者會上，教育部部長陳寶生在回應“減負”問題時，說了這樣的話。

民革中央在提案中直言，校外教育培訓機構打著“提優補差”的幌子，行應試教育之實，野蠻生長，人氣火爆，一個龐大的產業鏈已然形成，究其原因，在于監管力度不夠強，對教育行政部門、學校、教師、課外培訓機構的監管不到位，所以導致教育行為失范現象時有發生。

對此，民革中央建議，加大監管力度，嚴格規范教育行為。

民革中央在提案中建議，加強內部監管，嚴查教育系統內部尋租行為，特別是要嚴懲中小學校和在職中小學教師亂辦班亂補課現象。加強教學管理，規定授課知識要點、講授程度等，明確要求課堂教學嚴格執行教學大綱，查禁教師弱化課堂實效、參與課后補習牟利行為。強化校外教育培訓機構規范有序發展，探索建立負面清單制度和聯合監管機制，加強教育、工商等部門聯合執法力度，取締無證培訓機構，嚴禁培訓機構超范圍經營。杜絕各類學校與培訓機構合作擇優、“占坑”錄取等行為，堅決打破已經固化的“利益鏈”。

除此之外，民革中央還提出，為增強義務教育“減負”實效，切實推進素質教育發展，還應采取其他措施，包括加強宣傳教育，倡導現代教育理念;強化制度落實，推進教育均衡發展;暢通疏導渠道，滿足學生發展需求;完善評價機制，推進考試領域改革。